Strona główna - Naczelny Sąd Administracyjny

Sprawa dotyczyła bezczynności Giełdy Papierów Wartościowych w Warszawie S.A. w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej obejmującego dokumenty związane z przejęciem organizacji fixingu stawek referencyjnych WIBOR i WIBID, w tym umowę zawartą ze Stowarzyszeniem (przejmującym funkcję Organizatora Fixingu). Giełda uznała, że żądane informacje nie stanowią informacji publicznej, a ponadto objęte są tajemnicą przedsiębiorstwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę na bezczynność, a Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Giełdy.

NSA wskazał, że Giełda Papierów Wartościowych jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Skarb Państwa posiada bowiem w tej spółce pozycję dominującą, a sama Giełda pełni istotną funkcję w systemie finansowym państwa i podlega szczególnemu nadzorowi publicznemu. NSA podkreślił również, że działalność Giełdy nie może być traktowana jako działalność wyłącznie komercyjna, ponieważ funkcjonowanie rynku papierów wartościowych stanowi element realizacji zadań publicznych związanych z funkcjonowaniem gospodarki państwa.

NSA wyjaśnił następnie, że dokumenty dotyczące organizacji fixingu stawek WIBOR i WIBID stanowią informację publiczną. Ustalanie tych wskaźników ma istotne znaczenie dla rynku finansowego oraz obrotu gospodarczego, w szczególności dla rynku kredytów hipotecznych i innych instrumentów finansowych. W konsekwencji, informacje dotyczące sposobu organizacji procesu ustalania tych wskaźników odnoszą się do wykonywania zadań publicznych oraz gospodarowania majątkiem podmiotu, w którym Skarb Państwa posiada pozycję dominującą. NSA zaakcentował przy tym, że ocena, czy określona informacja stanowi informację publiczną, zależy od jej treści i charakteru, a nie od formy organizacyjnej podmiotu, który ją posiada.

NSA nie podzielił również stanowiska, zgodnie z którym przepisy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1011 z dnia 8 czerwca 2016 r. w sprawie indeksów stosowanych jako wskaźniki referencyjne w instrumentach finansowych i umowach finansowych lub do pomiaru wyników funduszy inwestycyjnych wyłączają stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wniosek nie dotyczył bowiem zasad publikowania wskaźników referencyjnych, lecz dokumentów odnoszących się do organizacji procesu ich ustalania oraz warunków zawartej umowy.

NSA wyjaśnił, że sytuacja, w której podmiot zobowiązany udziela odpowiedzi wyłącznie w formie pisma, że żądane dane nie stanowią informacji publicznej, może stanowić bezczynność podlegającą kontroli sądowoadministracyjnej. Przedmiotem kontroli sądu administracyjnego nie jest wówczas samo pismo, lecz niewykonanie obowiązku rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej w przewidzianej prawem formie. Ponadto, nawet przyjęcie, iż wnioskodawca nadużywa prawa dostępu do informacji publicznej, nie uzasadnia pozostawienia wniosku bez rozpoznania ani udzielenia odpowiedzi wyłącznie w formie pisma. Odmowa udostępnienia informacji publicznej, także z powodu nadużycia prawa, powinna nastąpić w drodze decyzji administracyjnej wydanej na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Tylko taka forma zapewnia możliwość przeprowadzenia kontroli instancyjnej oraz sądowoadministracyjnej.

Link do orzeczenia 

W dniu 16 maja 2026 r. Naczelny Sąd Administracyjny już po raz dziesiąty otworzył swój gmach, podczas Nocy Muzeów. W tym roku w wydarzeniu wzięło udział blisko 2300 osób zwiedzających. 

Współorganizatorami wydarzenia była: Centralna Biblioteka Wojskowa im. Marszałka Józefa Piłsudskiego w Warszawie, Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Instytut Pamięci Narodowej, Muzeum Uniwersytetu Warszawskiego, Archiwum Państwowe w Warszawie, Archiwum Akt Nowych, oraz Stowarzyszenie „Wspólnota Polska” Oddział w Warszawie.

W imieniu Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego Jacka Chlebnego Pan Hieronim Kulczycki – Szef Kancelarii Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego przywitał przybyłych gości oraz przedstawicieli współorganizatorów. 

Wydarzenie zostało uroczyście zainaugurowane przed gmachem Naczelnego Sądu Administracyjnego przez Orkiestrę Reprezentacyjną Policji.

Zwiedzający mieli okazję obejrzeć prezentacje wystaw dokumentujących historię sądownictwa administracyjnego w Polsce, sztukę kamuflażu i tajnej komunikacji pt. „Po drugiej stronie lustra” oraz "Tajemnice Enigmy" przedstawioną przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego.

Gościom Naczelnego Sądu Administracyjnego ponadto zaprezentowano gabinet miniatur historycznych, pokaz modeli samolotów II wojny światowej, wystawę "Braterstwo, odwaga, służba - historia Kamieni na szaniec Aleksandra Kamińskiego" z zasobu Archiwum Akt Nowych, "Ku wschodzącemu słońcu" - Rajd Warszawa - Tokio - Warszawa 1926 r. z Centralnej Biblioteki Wojskowej, wystawę planszową "Od Ziuka do Dziadka Józef Piłsudski w zbiorach Archiwum Państwowego w Warszawie", wystawę biograficzną kpt. Tadeusza Starzyńskiego z Instytutu Pamięci Narodowej, wystawę fotografii "Lech Charewicz od Warszawskiego Powiśla po Himalaje" ze Światowego Związku Żołnierzy Armii Krajowej - Ogólnokrajowe Środowisko batalionu AK Kiliński oraz kolekcję Janusza Fiszera "Z królewskich gabinetów" z Muzeum Uniwersytetu Warszawskiego, a także historię radiokomunikacji z Komendy Głównej Policji.

Jak w poprzednich latach, zwiedzający mogli wziąć udział w inscenizacji rozprawy sądowej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Ponadto zaprezentowano pokazy pierwszej pomocy przedmedycznej.

Dla najmłodszych gości przewidziano gry, konkursy (historyczne, plastyczne itp.) z nagrodami oraz rodzinną grę terenową „Sądowa przygoda”.

Ideą Nocy Muzeów z udziałem Naczelnego Sądu Administracyjnego było nie tylko zaprezentowanie warunków pracy sędziów i pracowników tego Sądu, lecz także jego historii, a nade wszystko pokazanie gmachu sądowego jako miejsca przyjaznego dla osób do niego przybywających.

Żywimy nadzieję, że Noc Muzeów w Naczelnym Sądzie Administracyjnym umożliwiła zrozumienie roli, jaką sądownictwo administracyjne pełniło w czasach minionych i pełni obecnie w demokratycznej Rzeczpospolitej.

Dziękujemy wszystkim gościom za przybycie i zapraszamy na kolejne edycje Nocy Muzeów w Naczelnym Sądzie Administracyjnym.

Zapraszamy do obejrzenia relacji z wydarzenia na oficjalnej stronie Naczelnego Sądu Administracyjnego na Facebooku 

W związku z wywiadem Pani Soni Otfinowskiej z Panią Dagmarą Pawełczyk-Woicką - sędzią Sądu Okręgowego w Krakowie - przewodnicząca Krajowej Rady Sądownictwa, opublikowanego w „Dzienniku Gazeta Prawna” z dnia 12 maja 2026 r. nr 90, (6759), Rzecznik Prasowy Naczelnego Sądu Administracyjnego ze względu na treści zawarte w artykule, wprowadzające w błąd opinię publiczną, informuje że sędzia NSA w st. spocz. Joanna Zabłocka złożyła egzamin sędziowski 11 października 1979 r. Następnie wykonywała zawód radcy prawnego w organach i w prowadzonej osobiście kancelarii prawnej. W okresie od sierpnia 2004 r. do października 2015 r. była sędzią Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Od 7 października 2015 r. została powołana do pełnienia urzędu sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego (postanowienie Prezydenta RP z 17 września 2015r.). Orzekała w Izbie Gospodarczej NSA. Z dniem 1 kwietnia 2020 r. przeszła w stan spoczynku.

            Rzecznik Prasowy NSA zwraca uwagę, że zaprezentowana w wywiadzie z Przewodniczącą Krajowej Rady Sądownictwa treść: „żona sędziego Stanisława Zabłockiego, będąc zwykłym radcą prawnym, od razu wystartowała do Naczelnego Sądu Administracyjnego” jest niezgodna z prawdą, co poświadcza zaprezentowana droga zawodowa sędziego NSA w st. spocz. Joanny Zabłockiej.

sędzia NSA Sylwester Marciniak
Przewodniczący Wydziału Informacji Sądowej
Naczelnego Sądu Administracyjnego

W dniu 11 maja 2026 r. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego Jacek Chlebny wziął udział w uroczystości wręczenia aktów powołania do pełnienia urzędu na stanowiskach sędziowskich.

Ślubowanie wobec Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej Karola Nawrockiego złożyli, w związku z powołaniem do pełnienia urzędu na stanowisko sędziego:

•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku - Anna Bartłomiejczuk
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Nina Teresa Beczek
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Dorota Brzozowska
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu - Łukasz Cieślak
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku - Marta Joanna Czubkowska
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi - Beata - Marta Czyżewska
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Agnieszka Dauter-Kozłowska
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Bożena Dąbkowska-Mastalarek
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Joanna Dąbrowska
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku - Justyna Dudek-Sienkiewicz
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu - Dominik Filip Dymitruk
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi - Tomasz Łukasz Furmanek 
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Maciej Paweł Gapski
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Paweł Ryszard Gorajewski
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi - Agnieszka Dominika Gortych–Ratajczyk
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Michał Ilski
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Agnieszka Jendrzejewska
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie - Grzegorz Tomasz Klimek
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Kamil Piotr Kowalewski
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Iwona Kozłowska
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Dorota Kozub -Marciniak
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach - Aneta Teresa Majowska
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Anna Izabela Milicka - Stojek
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie – Anna Ostrowska
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Bartłomiej Jan Pastucha
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Jakub Krzysztof Polanowski
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Anna Beata Pośpiech - Kłak
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Mateusz Jan Rogala
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Lucyna Staniszewska
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Michał Sułkowski
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Justyna Bernadeta Wtulich - Gruszczyńska
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku - Wojciech Marcin Wycichowski
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Aneta Żak
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Robert Żukowski
•    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Justyna Żurawska

W dniu 3 maja 2026 r. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego Jacek Chlebny wziął udział w uroczystych obchodach Święta Narodowego Trzeciego Maja w 235. rocznicę uchwalenia Konstytucji.

Główna uroczystość, podczas której przemówienie wygłosił Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Karol Nawrocki, odbyła się na Placu Zamkowym w Warszawie.

Prezes NSA wziął również udział we mszy świętej w intencji Ojczyzny w Bazylice Archikatedralnej p.w. Męczeństwa św. Jana Chrzciciela.

W dniach 27-28 kwietnia 2026 r. wizytę w Naczelnym Sądzie Administracyjnym złożyła delegacja Najwyższego Sądu Administracyjnego Republiki Portugalskiej w składzie: Jorge Miguel Aragão Seia – Prezes Najwyższego Sądu Administracyjnego oraz sędziowie: Suzana Tavares da Silva, Paulo Carvalho, Pedro Marchão Marques, Catarina Jarmela.

Prezes Jorge Miguel Aragão Seia wygłosił wykład poświęcony zasadom rozpoznawania spraw administracyjnych i podatkowych oraz procedurze naboru i awansu sędziów. Po wykładzie odbyło się polsko-portugalskie seminarium dotyczące funkcjonowania i bieżących problemów sądownictwa administracyjnego w obu państwach, w tym mechanizmów zapewniających sprawność postępowania oraz jednolitość orzecznictwa, a także sposobów wykorzystana sztucznej inteligencji w sądownictwie.