Historia
25 lat działalności Naczelnego Sądu Administracyjnego
Ćwierćwiecze istnienia Naczelnego Sądu Administracyjnego to, w
porównaniu z historią sądownictwa administracyjnego na ziemiach
polskich, sięgającą swymi korzeniami XVIII i XIX stulecia, nie tak
wiele. Kamieniem milowym w rozwoju sądowej kontroli administracji
publicznej był rok 1807, kiedy po raz pierwszy utworzono oddzielny,
nawiązujący do francuskich koncepcji sąd administracyjny- Radę Stanu
Księstwa Warszawskiego. Z drugiej jednak strony 25 lat NSA to wiek
godny respektu i należytego uczczenia, zwłaszcza gdy się uwzględni jego
szacownego poprzednika - Najwyższy Trybunał Administracyjny II RP,
któremu zmienne koleje europejskich dziejów politycznych pozwoliły w
pełni funkcjonować niecałe 17 lat.
Tradycje sądownictwa administracyjnego w Polsce
Naczelny Sąd Administracyjny w polskiej rzeczywistości prawno-ustrojowej istnieje
już 25 lat. Choć jest organem ukształtowanym w warunkach powojennych, w pewnym
zakresie kontynuuje tradycję instytucji powołanej do życia w początkach II
Rzeczypospolitej - tradycje Najwyższego Trybunału Administracyjnego.
Najwyższy Trybunał Administracyjny (1922-1939). Rozważania z dziejów sądownictwa administracyjnego w Polsce.
(...) państwo praworządne jest nierozdzielnie zespolone z instytucją sądownictwa administracyjnego - bez niego bowiem nie ma państwa praworządnego, a bez państwa praworządnego nie ma sądownictwa administracyjnego - przeto leży w najżywotniejszym interesie nauki tak prawa politycznego, jak i prawa administracyjnego, aby to uświadomienie stało się udziałem ogółu społeczeństwa, bo z nim przyjdzie - przyjść musi- nie tylko znajomość, ale i zrozumienie prawa .
(Jerzy Stefan Langrod, Zarys sądownictwa administracyjnego ze szczególnym uwzględnieniem sądownictwa administracyjnego w Polsce , Warszawa 1925, s.6)
Polskie sądownictwo Administracyjne (1980-2005)
Prawo administracyjne jest niezmiernie rozległą, dynamiczną i ulegającą częstym
zmianom gałęzią prawa, charakteryzuje się ono wieloszczeblowością budowy aktów
prawnych. Zasadnie mówi się tu o mozaice przepisów prawnych. Niezależnie od
tego wydawane są jeszcze nader często akty ogólne o charakterze wewnętrznym
itd. Dodatkowo powołanie w naszym kraju samorządu terytorialnego z szerokimi
kompetencjami w zakresie stanowienia prawa może powodować - obok partykularyzmu
resortowego - także partykularyzm lokalny. Ten stan powoduje, że adresaci norm
prawnych nie orientują się, w jakim zakresie i w jaki sposób stosować przepisy
prawne, obywatele zaś, w stosunku do których we wskazanych przepisach prawnych
ustanawia się zakazy czy nakazy lub też kształtuje się ich prawa i obowiązki
w drodze aktów administracyjnych stanowionych na podstawie tych przepisów,
nie mogą prawidłowo oceniać swej pozycji wobec organów państwa i samego państwa.
Akty prawne tworzące sądownictwo administracyjne w powojennej Polsce
- Ustawa z dnia 31 stycznia 1980 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym oraz
o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 4,
poz. 8)
- Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U.
Nr 74, poz. 368)
- Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości dnia 20 sierpnia 1980 r. sprawie struktury
organizacyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz tymczasowego uregulowania
właściwości tego sądu (Dz.U. Nr 19, poz. 70)
- Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 września 1995
r. w sprawie ustalenia struktury organizacyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego
i regulaminu jego działania (Dz.U. Nr 112, poz. 540)
- Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 września 1995 r. w sprawie utworzenia ośrodków zamiejscowych Naczelnego Sądu Administracyjnego, określenia ich siedzib oraz właściwości miejscowej i rzeczowej (Dz.U. Nr 112, poz. 541)
Główne kierunki orzekania
Dwadzieścia pięć lat orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego ukształtowało
ogólne zasady, konsekwentnie stosowane przy rozstrzyganiu spraw sądowo-administracyjnych.
W albumie wydanym na piętnastolecie NSA nazwano je tezami, w albumie na dwudziestolecie
określono je - z pewną dozą emfazy - przykazaniami. Wszystkie zachowały swoją
aktualność.
Prezesi NSA w latach 1980-2004
Prezesi Naczelnego Sądu Administracyjnego- Prof. dr hab. SYLWESTER ZAWADZKI
Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego w latach 1980-1981 - Prof. dr hab. ADAM ZIELIŃSKI
Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego w latach 1982-1992 - Prof. dr hab. ROMAN HAUSER
Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego w latach 1992-2004
- JÓZEF PIETRASZEWSKI
Wiceprezes Naczelnego Sądu Administracyjnego w latach 1980-1982 - Dr hab. JERZY ŚWIĄTKIEWICZ
Wiceprezes Naczelnego Sądu Administracyjnego w latach 1982-1995 - Prof. dr hab. ANDRZEJ KABAT
Wiceprezes Naczelnego Sądu Administracyjnego w latach 1995-2004 - WŁODZIMIERZ RYMS
Wiceprezes Naczelnego Sądu Administracyjnego od 1995